【最强总结】澳500万及1500万投资移民新政出台，中国申请人该何去何从？

      今天澳大利亚政府宣布了重大投资者签证（SIV，俗称500万投资移民）和高端投资者签证（PIV，即1500万投资移民）项目新的合规投资框架。
      政府计划自2015年7月1日起开始施行新的合规投资框架并鼓励对澳大利亚的创新思维和新兴企业进行投资。除了州、领地政府外，澳大利亚贸易委员会也将成为SIV的另一提名机构，并且还是PIV的唯一提名机构。
      这些新的安排是澳大利亚总理于2014年10月宣布的《工业创新与竞争力计划》的一部分。自该计划宣布以来，澳大利亚贸易委员会已经与对此感兴趣的利益相关方进行了广泛磋商，包括两轮公开书面陈述（收到了大约170份陈述）以征集公众对新的合规投资框架的建议。

    
      在2015年7月1日改革措施实施之前，澳大利亚贸易委员会和澳大利亚移民边境保护部将继续与利益相关方进行磋商，并对新的投资框架进行阐释。
      根据新的合规投资框架，SIV申请人需要在四年里在符合规定的领域内至少投资500万澳元，这些投资项目必须包括：
      1. 至少投资50万澳元在合格的澳大利亚风险投资项目或者投资了初创和小型私人公司的发展私募股权基金。澳大利亚政府预计在未来两年内，根据市场反映，对于新申请人，此项投资将增加至100万元澳币。
      2. 至少投资150万澳元在一个合格的管理基金或上市投资公司，这些公司需投资于在澳大利亚证券交易所上市的新兴企业。
      3. 高达300万澳元的“平衡投资”在多个管理资金或上市投资公司，这些公司投资了多个合格的组合资产，其中包括在澳大利亚证券交易所上市的公司，合格的企业债券或票据，年金和房地产（住宅房地产投资不能超过10%）。

    
      之前，通过SIV项目进行的投资大部分流入了政府债券和房地产这些被动投资领域，而这些领域早已吸引了众多资本。
      房地产领域的直接投资一直都未被视为符合SIV要求的投资，这点在新的合规投资框架下也不会改变。通过管理基金对住宅房地产进行的间接投资也将受到限制，重要的一点是，只要符合海外投资规定，SIV持有者仍然可以独立投资房地产，但是这不能视作符合签证申请要求的投资。
      政府计划于2015年7月1日推出一个新的签证类别，即PIV，目标人群是那些极其优秀的企业家和创新家。满足1500万投资门槛的申请人，在12个月内即可快速获得澳大利亚永居权。

    
      PIV潜在申请者在获得了澳大利亚贸易委员会的提名后，并且只能在澳大利亚政府发出邀请后才能申请。这个签证项目将会在下一年全面展开，主要是为了吸引一小部分高端的企业家。各州、领地将会在挑选潜在申请人的过程中发挥重要作用。
      政府为什么要做出这些改革？
      为提高SIV项目的有效性和竞争力，澳大利亚政府于2014年3月7日宣布对该项目进行审查。在与金融服务行业及其他利益相关方，包括州、领地政府磋商后，由移民部进行该项审查。

    
      2014年10月，澳大利亚政府对该项审查的关键提议表示了认可，并将他们作为《工业创新与竞争力计划》的一部分对外公布，其中包括：
      1. 澳大利亚贸易委员会与其他机构及利益相关部门协商决定SIV以及PIV的投资政策；
      2. 澳大利亚贸易委员会与各州、领地政府负责SIV申请人的提名工作；
      3. 推出PIV，澳大利亚贸易委员会是其唯一的提名机构。
      澳大利亚政府认为之前设置的SIV项目门槛过低，资金主要流入政府债券和房地产这些被动投资领域，而这些领域早已吸引了众多资本。
      在PIV项目推出的前期，申请人数量可能会有所减少，但是澳大利亚政府希望通过该项目更好地分配外来投资，促进澳大利亚创新研究的商业化，这对澳大利亚未来经济的发展是至关重要的。

    
      澳大利亚永居是一种特权，政府认为它可以保障各个经济领域获得更多动态投资，这对于加速经济发展意义重大。改革后的SIV项目将振兴新兴企业，增加就业机会，促进创新研究项目的商业化，进而拉动澳大利亚经济的长久发展。
      根据2014年10月所公布的，SIV新的投资政策以及PIV项目将于2015年7月1日起生效。

    
      如何申请SIV？
      自2015年7月1日起，SIV申请人可以根据新的合规投资框架，申请澳大利亚贸易委员会或州、领地政府的提名。
      政府为何于4月24日暂停SIV项目？
      作为7月1日新政实施前的过渡安排，澳大利亚政府暂停审理2015年4月24日至2015年6月30日期间递交的SIV提名申请。此次暂停是为了确保潜在申请人明白其所要遵从的合规投资框架。
      新政对已经递交的提名申请有何影响？
      2015年7月1日生效的改革新政对在此之前获得提名的申请人没有任何影响，其申请将会继续按照2015年7月1日之前的法律要求进行审理，并且在签证有效期内也只需遵守之前的法律。

    
      新要求对住宅房地产投资有什么影响？
      房地产领域的直接投资从来都未被视为符合SIV要求的投资，这点在新的投资框架要求下也不会改变。
      去年，贸易与投资部长罗布也指出，通过管理基金对住宅房地产进行的间接投资应该限制，但是不包括其他形式的房地产间接投资，比如商业和工业地产开发。
      重要的一点是，只要遵守海外投资规定，SIV申请人对住宅房地产的独立投资并不会受到限制。但是这种投资不能作为其为获得澳大利亚永居权而进行的投资的一部分。
      澳大利亚政府不愿意看到这样的局面，即本国住宅房地产开发行业的未来要依赖于SIV的合规投资框架。

    
      SIV的合规投资框架有哪些改变？
      澳大利亚政府规定，从2015年7月1日起，根据投资要求，新的SIV申请人至少需要投资500万澳币，其中必须包括：
      1. 至少投资50万澳元在合格的澳大利亚风险投资项目或者投资了初创和小型私人公司的发展私募股权基金。澳大利亚政府预计在未来两年内，根据市场反映，对于新申请人，此项投资将增加至100万元澳币。
      2. 至少投资150万澳元在一个合格的管理基金或上市投资公司，这些公司需投资了在澳大利亚证券交易所上市的新兴企业。
      3. 高达300万澳元的“平衡投资”在多个管理资金或上市投资公司，这些公司投资了多个合格的组合资产，其中包括在澳大利亚证券交易所上市的公司，合格的企业债券或票据，年金和房地产（住宅房地产投资不能超过10%）。
      澳大利亚政府在做出这些改革前是否有过磋商？
      自2014年10月澳大利亚政府宣布此政策后，澳大利亚贸易委员会曾就SIV申请人须遵从的新的合规投资框架和新的PIV计划向任何对此感兴趣的利益相关方，进行过公开并而广泛的磋商。
      除了与和澳大利亚移民部有合作关系的联邦和州、领地政府机构磋商，澳大利亚贸易委员会还征询了工业利益相关者，高层管理机构，金融服务企业，移民代理和感兴趣的公众的意见。
      澳大利亚贸易委员会进行了两轮正式磋商，就可能出现的投资要求邀请了任何感兴趣的相关方进行评论。第一轮磋商过程在移民部新闻发布会上宣布，并刊登在各大报纸刊上，在澳大利亚贸易委员会的官网上也可查询到。
      第二轮磋商邀请了利益相关方就可选方案的详细内容进行评论，这些方案反映了首轮咨询中利益相关方的意见。两轮磋商收到了170份左右的书面申请。
      移民部长已举行了四次媒体发布会，并多次公开概述了澳大利亚政府在磋商过程的想法和建议。移民部长已在两次贸易投资部长会议中向各州、领地的同仁通报了最新进展。

    
      签证要求的改变会影响签证申请人数吗？
      通常签证项目的改革的初期，申请人数会有所减少减少，毕竟申请人也需要适应新的政策规定。
      而且政府也意识到之前的签证政策在住宅房地产领域和政府债券等无风险投资方面比较开放，因此吸引了不少申请者，但是改革后的签证项目限制在住宅房地产的投资，并要求在风险投资项目和发展私募股权基金领域有所投资，
      因此有可能会影响申请人数。但是，新的签证要求将有助于实现澳大利亚政府的目标——即吸引真实的移民并投资到那些对促进创新与商业化有重大作用的领域。
      什么是高端投资者签证（PIV）？
      PIV是一个新的签证分支，主要针对那些优秀企业家和创新家，最低投资额为1500万澳币。
      该签证将在2015年7月1日推出，且签证持有人可在12个月后直接获得永居权。申请人获得了澳大利亚贸易委员会的提名后，只能在澳大利亚政府发出邀请后才能申请。
      该项目将于明年全面展开，主要是为了吸引少数极其优秀的企业家，将他们的能力与才华投入到那些能够实现国家长期经济利益的领域中去。澳大利亚各州、领地将在未来申请者的挑选过程中起到关键作用。

    
      SIV和PIV项目将采取哪些完整措施来保证申请者的质量？
      澳大利亚移民部负责保证签证审理的完整性。移民部会通过各种外部途径搜集信息，在投资签证申请人获得临居和永居权之前进行严格的评估。
      申请者还必须通过品行和安全方面的审核。对于身份可疑的申请者，将依据完整性要求通过申请人来源国的执法机构来审查其背景。
      政府如何推进重大投资签证项目？
      澳大利亚移民部将会继续负责推动境内外的移民项目，包括SIV项目，一些州、领地政府的驻外机构也可以向那些寻求投资机会的潜在SIV申请者提供进一步的帮助。
      澳大利亚贸易委员会的境内团队将全权负责评估向其提交的境内外SIV或PIV提名。澳贸委也将与各州、领地政府就SIV的提名工作展开合作，各州、领地可以向澳贸委推荐潜在的PIV申请人，供其参考。
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