2.8新政系列文章之一：深度解析澳州2.8技术移民新政

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　　2月8日- 就是昨天，澳大利亚移民局突然宣布了其技术移民新政，像一枚春节爆竹的炸响，在千千万万各国在澳苦读的留学生、准备拿PR的毕业生以及他们的家庭中掀起轩然大波。这是继2009年12月25日开始的适用于技工类留学生的TRA适工计划后的又一次震撼。此政策调整涉及面之广，受影响人群之多都是在澳洲技术移民史上罕见的。这次的移民新政是海地大地震呢，还是一场荡涤污垢的倾盆大雨呢？移民新政与赴澳留学有什么关系呢？新石器留学移民公司在此第一时间为您献上技术移民新政原文的精确翻译和深度解析，以求完全揭开移民新政的面纱。

　　一．澳洲2.8技术移民新政的主要内容

　　1.  取消MODL和CSL清单

　　澳大利亚移民公民部部长于2010年2月8日宣布，经过对紧缺职业清单（MODL）的审核，决定从今天起取消人们已经十分熟悉的MODL清单！一个新的移民职业清单（SOL）将在2010年4月30日公布于众，并会在7月1日开始生效，同时优先受理职业清单（CSL）会在2010年7月1日起失效。也就是说三表将会合一，新的SOL清单会同时具备现行MODL和CSL清单的功效并代替这2个表，新的SOL清单会是一个更完整、更全面并符合澳洲就业市场需求的一份移民职业清单。但是对于适用于过渡性安排的人士，MODL和现行的SOL清单在2012年12月31日前仍然有效。

　　原来与澳大利亚移民职业有关系的有三张表：

　　SOL表 或者叫 1121i表 (Skilled Occupation List)，中文一般称作“技术职业表”；该表决定了移民申请人的职业是不是允许移民的技术职业，表内列出几百种职业，并且决定了移民申请人技术职业的基本分值：60分、50分、40分或者0分。SOL表是比较稳定的一个表，一般多年不变。

　　MODL表 (Migration Occupations in Demand List)，中文一般称作“紧缺职业表”。MODL表中的职业，取自SOL表60分职业中的一部分。MODL表通常一年修改1-2次，变化比较频繁。该表决定了移民申请人职业是不是澳大利亚的紧缺职业，能不能得到15分的加分（前提是如果申请人在递交申请之前的24个月内有12个月的相关工作经验）；或者能为申请人带来20分的加分（如果你不但有上述的工作经验而且还获得一份工作合同，并且提供工作合同给你的公司在你递交申请之前的12个月雇有不少于10个员工）。目前，一度热门的厨师、西点、面包师、美发都在MODL表里，都能加15分。

　　CSL表 (Critical Skills List)，中文一般称作“优先受理职业表”。CSL表是2008年底新推出的一个表，在去年做过修改。它决定了申请人的移民申请能否得到优先审理。理论上说，CSL表不影响移民分数，只影响移民速度。CSL表中的职业，取自MODL表中的一部分。现行的CSL表中已经没有了厨师、西点、面包师、美发等职业。

　　2. 过渡性安排

　　澳大利亚政府考虑到了广大的已在澳洲境内的国际学生和众多已经递交临居或者永居的申请人，所以做出一个过渡性安排，按照旧人旧办法和新人新办法的原则，对2010年2月8日之前的下列3类人士做出豁免（不受MODL的取消及新的SOL生效的影响 ）：

　　●技术移民毕业生（485类别）签证持有者；或

　　●已递交485签证申请，但尚未递交临居或永居签证的申请并且将于2012年12月31日之前递交相关申请者；

　　●等待其已递交的技术移民签证（GSM, General Skilled Migration）结果的申请者。

　　这意味着上述申请者仍旧可以获得额外的15分的移民加分。尤其是年龄超过29岁以上的申请者真的可以松一口气开开心心过一个中国年了。这个安排说明：这次的移民新政并非赶尽杀绝的大地震，而是希望软着陆的一次大的改革。

　　本文将多次提到485类别签证，其原文是Skilled–Graduate (Temporary) visa (subclass 485)，是 18 个月留学生临时签证，允许那些刚刚毕业但不符合一般技术移民签证申请条件的海外留学生在澳洲继续居留 18 个月。485签证条件如下：

　　1、45 周岁以下；

　　2、持有有效学生签证在澳洲学习两年以上；

　　3、毕业还没有超过 6 个月；

　　4、不符合 Skilled – Independent (Residence) visa 的申请条件；

　　5、具有技术移民职业清单中 60 分或 50 分职业的技能和资格。

　　对于不同职业类型的申请人其英语要求是不一样的。

　　申请澳大利亚 485 签证不需要 分数测试 ，但是必须符合基本的申请条件，否则您的申请将会被退回或者拒签。 485 签证的申请费是 190 澳元，签证持有者还有随行的副申请可以在澳大利亚旅游、学习、工作 18 个月。 这期间 485 签证持有者可以通过工作或提高英语技能水平来满足永久居民签证的申请条件。 任何时候只要符合一般技术移民的申请条件，澳大利亚 485 签证持有者可以随时申请永居。

　　3.   MODL的取消和新的SOL的实施不影响有雇主或政府担保的申请人

　　对于雇主提名类别的签证我们会在本文的后半段以及另外的文章里面详细阐述。

　　那取消MODL意味着什么呢？现行MODL以前会为申请人带来额外的15或20分的加分，需要MODL加分的多是TAFE毕业生，基本上都是在澳洲工作1年（900小时）后获得加分。其中29岁以上的申请者的年龄分会减少，因此需要这额外15分的“救命分”。MODL被取消会让所有在读的大龄TAFE生不知所措。但是天无绝人之路，本次新政清楚地规定：凡是有雇主担保或州政府担保的申请人将不受任何职业清单的限制。所以我们建议广大的大龄TAFE学生尽快找到可以担保自己工作的雇主，或者州政府担保，为申请移民澳洲打开另一扇大门。澳大利亚移民部的签证官们对雇主担保、州政府担保签证类别的雇主和申请人有一些硬性要求，同时一些由他们掌握生杀大权的软性规定则需要申请人及其移民代理有系统地、富有逻辑地撰写申请材料，并在递交申请之前做出合理的规划和陈述。

　　4.   新的SOL使一些职业变成非移民职业，但是移民新政有过渡期

　　新的SOL将使一些移民职业变成非移民职业，一些中长期短缺职业会加入到新的SOL清单上去。除了上述不受影响的人群可以避开自己所提交的职业不在新的SOL上面的风险以外，广大的仍在澳洲就读的海外学子们的心可能在4月30日之前都会是一直悬着的。澳洲移民部同样对这些截止到2月8日手持572、573和574类别学生签证的持有者（赴澳就读中学、TAFE和大学的留学生）做出了一定程度的宽限 - 只要这些申请人在2012年12月31日之前递交485签证，那提名的职业如果不在新的SOL上面但是在现行的SOL清单中，则申请人仍旧可以递交485签证申请。这个宽限的目的是为了确保现在在澳大利亚的海外学生可以安心完成攻读的课程，因为他们将来仍有申请485签证的机会，从而有一个获得工作经验和雇主/州政府提名的机会。因为这个宽限期只适用于485签证的申请，如果想进一步申请永居签证就需要确保你的职业还在4月30日新的OSL清单上面，否则雇主或州政府担保是唯一的出路！

　　5.   2.8技术移民新政强调了澳洲社会期望引进的人才类别、澳洲技术移民政策的走向以及技术移民和赴澳留学的关系

　　2.8技术移民新政是告诉大家：澳大利亚政府不会保证赴澳留学就一定能获得澳洲身份（永居或入籍），因为这是不同但是有关联性的两码事，分属两个不同的操作系统。澳洲的技术移民一直秉承着由澳洲的经济和社会对某种技术的需求程度来决定移民政策的原则，所以这个新政也将根据劳动就业市场情况随时做出调整。澳洲政府认为，赴澳留学应该是学到一门技能、知识，并且将来依据所学的知识和技能找到澳洲需要的职业，而不应该为了移民而留学。同时澳洲政府也多次强调澳大利亚需要移民，他们仍会继续敞开移民的大门，但是他们需要高技能、高端的移民，而不是过去7年不断引进的技工类移民。新石器留学移民公司预测：澳洲将来需要的移民会是像矿业工程师、石油工程师、自然科学、环境科学、城市规划、护士、全科医生、机械工程师和老师等方面的专业人员，而非厨师和美发师一类人士。新石器公司对世界上其他发达国家的技术移民政策做过详细的研究和分析，发现这些工种也是所有发达国家的需求。因此我们相信，即使学成回国或者到其他国家去就业，上述人才也都会有广阔的事业发展平台。

　　6.    2.8政策将会对现行的技术移民打分系统做出进一步的修改

　　澳洲政府认为：旧的技术移民打分系统已经不能很好的反映出澳洲技术移民政策的倾向性，不能给澳洲社会带来高技能高价值的人才。移民新政公布了最新的技术移民和雇主移民签证优先审理顺序，此排序仍旧强调有雇主或州政府担保，或提名职业在CSL中职业的申请会受到优先受理。但是随着CSL在7月1日的失效，此优先审理顺序将有新的调整。不过，值得注意的是，485签证类别在2月8日之前的优先审理顺序中还分为5个审理等级，但是从今天起这个签证类别已经不再受优先顺序的影响了。也就是说移民局会按照收到申请的先后顺序来审批485签证。我们在此提醒广大已经和即将递交485签证的申请者，移民新政有可能会使得485签证比预期更快获签，尤其是2008年年底之前递交的485的申请人会因为政策的变化而重新获得优先审批。我们建议这些较早的申请人应该尽快完善自己申请的永居签证材料，没有考出雅思的同学应该考虑工作经验或是职业年，争取尽早递交PR的申请，以免夜长梦多。

　　7.    重新制订了技术移民的最高限额

　　移民部长任何时候都可以决定每一个职业每一财政年度最多可以获批的移民名额，这是澳洲移民法赋予移民部长的特权。凡是超过限额的申请人将被拒签。受此冲击最大的是2007年9月1日之前递交申请的大约2万多世界各地的海外技术移民签证的申请人。他们的申请有可能在今天变成废纸。澳洲政府会将申请费原数退还。如果这些申请人还想重新递交申请，如果他们的条件仍符合现行的移民法的规定，那移民局会当作一个新的申请加以审理。

　　从这里我们也看到了澳大利亚政府虽然一再强调留学和移民是没有直接关系的，但还是考虑到了广大的境内申请人都是在澳洲付过巨额学费和生活费，为促进澳洲经济做出过贡献的。所以这种追溯性的条款并没有运用在澳洲境内的全部申请人，他们明确答复2007年9月1日之前递交的境内申请仍然有效。澳洲政府和移民部的聪明之处还在于，如果他们将追溯性条款运用到所有境内申请人将在全澳洲造成巨大冲击，可能一夜之间会多了很多难民的申请，而他们的第二大经济产业?国际教育产业将会不可避免的受到损害。所以今天移民新政虽然拒签了2万多名海外申请人，但是比我们预计的变动要来的温和，我们也很欢迎澳大利亚政府人性化的决定给了诸多移民申请人和海外学子将近3年的过渡期。

　　8.    2010年1月1日以前拿到TRA评估信的申请人不需要重新提供1年带薪工作经历的证明

　　在TAFE院校学习的技工类申请人经历了从去年12月25日开始的TRA适工计划的重磅炸弹之后，昨天（2月8日）收到了由移民新政带来的从天而降的喜讯：所有2010年1月1日以前拿到TRA评估信的申请人不需要重新做1年的带薪工作经验了。虽然我们仍在等待移民部在未来的几周内修改现行移民法以满足这项豁免。新石器留学移民公司在第一时间将这个好消息传递给了我们的客户，很多人开心地泪盈于眶，因为这意味着还有短短的1-2个月他们就可以递交永居的移民申请了。我们真心地与他们一起分享这份突降的快乐。

　　此次澳洲移民新政还有一些其他方面的变化，敬请期待新石器公司的连载、解析。

　　二、新石器留学移民公司对澳洲2.8技术移民新政的深度解析

　　1．   澳洲2.8技术移民新政不是地震，而是一场荡涤污垢的倾盆大雨

　　澳大利亚2.8移民新政的中心意义在于，澳洲的移民政策将由低端劳务移民为主转为高端人才移民为主的方向。移民新政设定最高限额和提高英语水平要求等措施，无疑提高了技术移民的门槛，将会大幅度减少低端移民的数量。而且2.8新政的目的在于杜绝通过以虚假、非法手段移民澳洲。新政以一个新的SOL清单来代替就旧的SOL和MODL、CSL三张清单，简化了原来越来越复杂化的技术移民程序。为了承认和尊重历史，移民新政还做出了一个为期近三年的过渡性安排，以使现行政策的受益者能够完成学业，并使得澳洲的移民政策具有连续性。因此可以预期：澳洲移民新政在近期内可能会对赴澳留学和技术移民方面带来数量上的不利影响；但是从长期来看，却使得澳洲留学和技术移民避免了鱼龙混杂的状况，从移民质量上将得到优化。这与英国、美国等发达国家近期不断提高移民门槛的作法是如出一辙的，由于各国都在提高门槛，而澳大利亚还具有许多优势，所以高端的赴澳留学生及技术移民未必会大幅度减少。

　　2．   澳洲2.8技术移民新政还有后续的政策有待公布

　　澳大利亚2.8移民新政还有一些后续的政策和实施细则要不断公布出来，比如技术移民新的限额、新的SOL清单和新的评分系统等等，我们还要拭目以待，以便根据新的政策做出新的分析和判断。

　　3．   澳洲2.8技术移民新政是工党政府的政策取向

　　澳大利亚2.8移民新政是陆克文工党政府的决定，这也是老移民、华侨们早已预料到的工党政府的政策取向：通过限制移民来保护本地人的就业。在世界金融海啸和经济危机即将过去的今天，这个政策无疑受到多数澳洲人，特别是澳洲雇主的欢迎和支持。但是随着澳洲经济优于其他发达国家的发展，低端劳动市场缺少劳动力、缺少技术工人的情况也会越来越明显，加上澳大利亚64所公立的TAFE院校和数百所私利学校也需要依靠教育出口来维持营运，都会为今后改变此次的移民新政带来压力。陆克文工党政府2007年11月24日上台，澳大利亚众议院任期将在明年届满，因此大选最快可能会在今年8月举行。如果联盟党或者其他政党上台，陆克文工党政府的移民政策肯定要有变化。

　　4．   澳洲2.8技术移民新政后，留学生要重新规划设计留学、移民之路

　　澳大利亚2.8移民新政公布之后，所有现在在澳洲的留学生、毕业生和准备赴澳留学的学生及其家长们都要重新规划设计留学、移民之路。那些计划通过学习TAFE等课程移民的学生，更要慎重选择你的专业，特别要首选公立院校赴澳留学。我们也期盼着有更多不是完全为了移民澳洲的学生赴澳留学，新石器公司将与您同走您的留学路。

　　澳大利亚移民政策经过2009年至2.8移民新政的几次变动之后将渐趋平静，而我们深知这只是暴风雨来临前的平静。今天我们终于迎来了翘首以盼的移民新政的公布，好坏利弊我们只有拭目以待，还要等着看看4月30日新的职业技术清单以及新的评分系统。新石器留学移民建议广大的申请者及早递交自己的485签证和移民申请。特别是TAFE在读生，如果你们需要专业人士帮助你理清思路，或是想要咨询大学课程，新石器留学可以为你量身打造一个新的留学移民方案，全程免费帮你申请学校和延签、续签。同时我们澳洲总部正进行虎年送大礼活动，价值200澳币，详情请咨询我们0061-39642 8881，手机0061-403308666。邮箱 info@thenewstone.com 。免费之外还有大礼送，机会难得，务情抓紧！同时我们提醒申请人，请尽快行动起来，不要在再耽误时间，再浪费父母的血汗钱了！新石器留学擅长解决你转学当中的困难。

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