二八新政后TAFE专业中移民职业情况分析

　　一、TAFE学生与移民的关联情况

　　按照二月八日之后澳大利亚新的的移民政策，在TAFE院校学习技工专业的留学生是否还能够移民？这是广大正在TAFE上学以及将来有可能去澳大利亚TAFE学院学习的留学生急需得到答案的问题。

　　职业技术教育学院（Technical And Further Education，简称TAFE）是澳大利亚独有的一种教育机构，也是一种成功的教育模式。澳大利亚TAFE院校目前大约有127万在读学生，是75万普通高校在校生数的1.7倍；其中有四万多名中国学生。公立和私立TAFE学院在本质上没有太多的区别：学费方面，私立TAFE比公立TAFE稍高。

　　课程设置方面，公立TAFE课程设置广泛，而很多私立TAFE很少开设诸如汽车修理、木工、牙医技师等专业课程；学校位置，私立TAFE多设在市中心，对学生顺利完成移民政策中要求的工作经历实习很有帮助。根据澳大利亚移民政策规定，需要有雇主出具书面的相关材料证明工作经历为就业期间，需是在课堂以外进行的与学生专业相关的工作实习活动(而非课堂模拟操作)，这个实习的活动可以是付薪的(最好有缴税的证明)也可以是不付薪的。很多学校承诺提供推荐学生打工实习的机会，但是真正是否能够取得这个机会还是事在人为。还有部分私立学校安排学生直接到学校经营的汽修厂、建筑工地等场所实习，因此可以通过移民局的审核。

　　澳大利亚是一个移民国家，每年通过一般技术移民（GSM）吸收十万多名各个国家的优秀人才来澳大利亚定居（Permanent Residence，简称PR，又称绿卡）。澳大利亚不同于其他移民国家之处，在于其大学和TAFE学院毕业生在毕业后可以取得移民前的过渡性485签证，一边在澳大利亚工作，一边等待着获得PR；另外一个特点是，以培养蓝领高级技工为主的TAFE学院的毕业生，可以以较低的门槛入学，以较低的学费和较短的学制完成学业，却以较高的移民分数以及较短的申请时间获得PR。这样，就吸引了众多的留学生去澳大利亚公立或者私立TAFE学院学习，他们留学的目的几乎100%都是为了移民澳大利亚。这些年来，不但在中国读完九年制义务教育的学生去澳大利亚读TAFE，就是一些大学在读生、甚至大学毕业生都去读TAFE。特别是一些成绩达不到大学入学条件、雅思考试成绩不理想的学生，还有一些家庭经济不太富裕的学生纷纷选择去澳大利亚读TAFE专业，以便毕业后移民，或者以转换学分的方式进入澳大利亚的大学深造。不少学生采取了先读TAFE学院课程，毕业后移民（取得PR），再以澳大利亚本地学生的身份读大学，不但学费较低，而且可以学习一些不对国际学生开放的课程。

　　澳大利亚的技术移民是采用打分制的，只要达到120分就可以移民。如果留学生计划来澳大利亚留学然后移民，首要的是正确选择一门专业课程。移民职业（Occupation）和院校的专业（Profession-major）课程不能简单地一一对应，所学的专业都要经过该专业主管评估机构（Assessing Authorities）审核批准，才能申请PR。

　　根据现行的移民政策，澳大利亚的一般技术移民需要从多方面进行评估，其中申请人的学历、技能、近期工作的职业是否包括在澳大利亚技能职业清单(SOL)上以及得分高低，是技术移民申请成功与否的关键。如果留学时学习的专业在SOL清单里面，澳大利亚允许境内留学生申请移民；学习的专业不在清单里面的，留学生毕业后必须立刻回国。职业评分分为60分，50分和40分3个档次。申请人需首先通过澳大利亚相关专业机构的技能评估，60分职业的申请人递交申请前18个月中至少有12个月的相关工作经验；50分和40分职业的申请人递交申请前36个月中至少有24个月的相关工作经验。其次，如果申请人的技能职业有雇主提名，将得到15分的加分。中国大陆（不含港澳台）属于四类高风险级别的国家地区，移民申请人需要考移民雅思，获得平均6分以上，听说读写都在6分以上，可以获得20分的英语语言分；如果获得平均5分，只能获得15分的英语语言分。在英语国家有五年的学习经验，可以豁免雅思考试，直接获得20分语言分的提名。

　　澳大利亚移民公民部二月八日宣布，以上移民打分政策将在今年年中被修改，如何修改尚不得而知。

　　二、二月八日技术移民新政及新的SOL草案

　　澳大利亚移民公民部二月八日出台了新的技术移民政策，并委托"Skill Australian"机构编写新的SOL清单。Skill Australian在3月6日出台的《澳大利亚就业力量的未来》调研报告中列出了新的SOL草案，该草案称"实际将要执行的新SOL清单可能与本草案中的职业清单不同。一切以4月底移民公民部公布的清单为准"。所以现在在草案清单上的职业，仍有被更换的可能；有些未列入草案清单的专业，仍有可能上榜；但是多数移民专家估计不会有大的改动。

　　从新的SOL草案中可以看出，TAFE毕业生不是完全不能移民澳大利亚了，而是移民十分困难了。一是可以移民的技工类职业种类被大幅减少了；二是可以移民的技工类职业的移民分数被大幅度降低了；三是TAFE毕业生移民的门槛（雅思成绩、TRA评估等条件）被大幅度提高了。

　　一直以来与建筑和汽车修理有关的TAFE专业课程是留学生们趋之若鹜的热门专业，本文主要分析这两个专业方面的TAFE课程及其细分专业的情况。

　　1. 建筑。新的SOL草案中列出了以下6种与技工类建筑方面专业课程密切相关的辅助职业，澳大利亚TAFE学院目前普遍设有这些专业课程：

职业名称（英文）	职业名称（中文）	以前编号	评估机构
3311 Bricklayers and stonemasons	砌砖工和石匠	4414-11、4416-13	TRA/VETASSESS
3312 Carpenters and joiners	木匠及细木工	4411-11	TRA/VETASSESS
3321 Floor finishers	地板工	4423-11	TRA
3334 Wall and floor tilers	墙壁和地面瓷砖工	4416-11	TRA
3341 Plumbers	水管工	4431-01 Supervisor	TRA/VETASSESS
3411 Electricians	电工	4311-13 Special Class	TRA

　　上列六项都是旧的SOL表中有的移民职业，以前均列为技工类（Tradespersons and related workers）职业，而且都是技术移民和雇主提名类别，为最高的60分移民职业。但是这次SOL草案均将其转为辅助专业类（Associate professionals）职业。这六项职业也列在原来的紧缺职业清单（MODL表）中，可以得到加15分的移民分数（二月八日的移民新政中已经取消了紧缺职业清单，MODL加分随之也就不存在了）。这意味着：这些原来都是60分移民分数的技工职业类别被转入了原来多数是40分、个别是50或者60分的辅助专业类别；也就是说，由原来肯定可以移民的职业变为可以移民但是分数较低的职业类别。今后，这些职业只有加上其他条件中的加分因素，才可以达到120分的移民分数。

　　澳大利亚移民局都是通过调整细节加分，如调整移民总分数线的同时增加可获得额外加分的途径（如增加雇主或者洲政府担保加分、增加雅思成绩分数而给语言能力较强的申请人更多加分、澳大利亚本地学历加5分、本硕连读加10分、偏远地区加5分、读Professional Year加10分等）。

　　新的SOL草案中3341水管工和3411 电工不仅是建筑业必不可少的职业，也是其他行业不可或缺的职业；因此这2种是比较独立的技工职业。在澳大利亚，持牌水管工和电工均可以自己打广告上门服务。

　　新的SOL草案中还列出了以下3种与技工类建筑方面专业课程密切相关的辅助职业，澳大利亚TAFE学院也普遍设有这些专业课程：

　　3322 Painting trades workers：油漆工

　　3331 Glaziers：玻璃装配技工

　　3332 Plasterers：石膏板工

　　以上三项是新的SOL草案中出现的职业。不过，旧的SOL表中的4421-11 Painter and Decorator 与本次草案中的3322类似；旧的SOL表中的4415-11 Solid Plasterer与本次草案中的3332类似；旧的SOL表中的4982-13 Glass Blower与本次草案中的3331 Glaziers相差较大。

　　2. 汽车修理。新的SOL草案中，列出了以下4种与汽车修理方面技工类专业课程密切相关的辅助职业，澳大利亚TAFE学院目前普遍设有这些专业课程：

职业名称（英文）	职业名称（中文）	以前编号	评估机构
3211 Automotive electricians	汽车电子技工	4412-11	TRA
3212 Motor mechanics	汽车机械技工	4411-11	TRA/VETASSESS
3241 Panel beaters	汽车车身维修工	4413-11	TRA
3243 Vehicle painters	汽车喷漆工	4214-11	TRA

　　上列四项都是旧的SOL表中有的移民职业，这些原来都是60分移民分数的技工职业类别被转入了原来多数是40分、个别是50或者60分的辅助专业类别；由原来肯定可以移民的职业变为可以移民但是分数降低的职业类别。今后，这些职业只有加上其他条件中的加分因素，才可以达到120分的移民分数。

　　三、技工类职业评估的标准被大幅度提高

　　旧的SOL表中，上述职业的评估机构（assessing authorities）均为TRA或者VETASSESS。TRA的全称是：Trades Recognition Australia?澳大利亚职业认证机构。VETASSESS 的全称是Vocational Education and Training Assessment Services?职业教育和培训评估服务机构。

　　TRA评估的变化

　　澳大利亚职业认证机构（TRA，Trades Recognition Australia）主要为澳大利亚一般技术移民计划中60分技工类职业申请人提供职业评估。TRA在2009年9月份公布的《澳大利亚2010年移民新政-待工评估程序》已经在今年1月1日生效，这个新的评估程序取消了先前900小时相关工作经历的规定，代之以一个四步骤的技术评估：

　　第一步：申请临时技能评估

　　这个步骤的成功会使申请人有资格向澳大利亚移民公民局(DIAC)申请485技术移民毕业生临时签证。

　　你会注意到，这个临时技能评估类似于之前的澳大利亚职业认证机构的技能评估程序。

　　第二步：完成待工就业期

　　申请人获得为期18个月的485签证后，需要在澳大利亚工作单位完成12个月全日制工作，以获取更多的技能和经验，同时还得到澳大利亚工作单位企业文化和英语的培训。

　　第三步：完成待工工作单位评估

　　申请人将会有机会在工作单位向澳大利亚职业认证机构认可的考官展示其专业技能。

　　第四步：申请待工最终评估

　　申请人只需要收集前面3个阶段所有通过评估的证据，就可以申请最终评估，以完成最后用于永居移民的技能评估。

　　作为已获得专业评估，从而有资格向澳大利亚移民及公民局(DIAC)申请居留签证的境内申请人，必须要通过待工程序的这四个步骤，才能顺利通过技能评估。

　　这个新的评估程序大大提高了在TAFE学院学习技工类专业毕业生的雅思成绩，单项不低于6分的雅思成绩（英国、加拿大、新西兰、美国和爱尔兰的公民除外）才能申请TRA评估。

　　目前，这一评估只适用于境内申请人（Onshore Applicant）。

　　VETASSESS评估的变化

　　澳大利亚职业教育及培训评估服务机构（VETASSESS，Vocational Education and Training Assessment Services）主要为澳大利亚一般技术移民计划中50分及40分职业申请人提供职业评估。

　　VETASSE有权评估200多个移民职业（具体可参照澳大利亚移民局的移民职业列表-1121i表，也称作SOL清单）。按照先前的评估标准，VETASSESS评估的标准非常简单，只评估申请人的教育背景，即申请人有本科学士学位就可以评估到50分的提名职业，申请人有专科学历则可以评估到40分的提名职业，申请人所学专业以及工作经历不作为评估要素。但VETASSESS评估机构公布重大调整，自2010年1月1日起开始实施新的评审标准，申请人必须同时符合以下2点要求：

　　1. 拥有与提名职业相关的教育背景，即所提名职业要与所学专业具备相关性；

　　2. 提供至少一年与提名职业相关的相关工作经验。如果申请人的教育背景与提名职业的相关性不足，则需要提供两到三年从事提名职业的工作证明文件。

　　此次VETASSESS评估的重大调整进一步说明澳大利亚移民政策更趋于理性化，拥有高等教育学历并且有相关工作经验的移民申请人将更受青睐。VETASSESS评估方法的调整也宣布没有工作经验的申请人将不再可以直接申请VETASSESS职业评估。澳大利亚越来越倾向于接收有工作经验的申请人，移民申请和就业规划开始紧密挂钩，这无疑大大提高了申请的门槛！

　　学习建筑和汽车修理有关TAFE专业课程的留学生们往往可以得到学校安排的实习，这些实习课程也被计为移民需要具备的一年工作经历中。因此这些学生容易达到评估分数。

　　四、汽车修理专业TAFE毕业生的就业前景

　　澳大利亚是世界上汽车普及率最高的国家之一，人均汽车拥有量在世界上一直排在前三位。目前，澳大利亚汽车工业包含各种各样的厂商，从汽车制造商到原料供应商、配件生产商等等。而且大多数都与国际接轨，可以说澳大利亚汽车工业是世界汽车工业的一个缩影。

　　汽车修理业是澳大利亚的主要服务行业之一。在澳大利亚从事汽车修理的工人将近10万人(2004年2月统计数字)，平均周薪为641澳元，收入水平属于中等，主要就职于汽车零售业和汽车服务业。2004年11月，汽车修理技工被列为紧缺移民职业范围，职业提名分数为60分。汽车修理技工的职业前景良好，在过去五年内都有一定程度的增长，而且将在未来的几年内持续增长。汽车修理从业的男女比例为99.6%：0.4%；全职汽车修理工占94%，平均每周工作时间为42.1小时，失业率较低，职业空缺率中等，行业内的工作变动提供了大约53%的空缺职位，而这些空缺职位的47%是由汽车修理工自己成为雇主造成的。

　　汽车维修工在澳大利亚各地区都很容易找到工作，特别是那些精通汽车电气系统和燃油喷射系统的人才，会在很多地方找到收入不错的工作。对于有移民打算的海外留学生来说，相比学位课程，TAFE不失为一种更好的选择。原因有三：一，TAFE学院所教授的汽车维修专业是非常实用的技术，而非纯粹的理论；而且授课教师都是来自业界的专业人士；二，这个课程采取小班授课，保证每个学生有充足的时间机会，此外，大多数学院都有自己的实习场所供学生联系实际操作技能；三，学生取得三级证书或文凭以后就可以工作，而学生取得的相关兼职工作经历还可以作为申请移民时的证明，因此有利于TAFE毕业的学生尽早申请到永久居民的身份。

　　汽车维修专业一般需要学生在TAFE学院学习2年。中国留学生可以选择学习四级证书课程(Certificate IV)和文凭课程(Diploma)，学生从TAFE学院毕业以后，还有机会在学院或大学里学习学士学位课程(Bachelor Degree)，因为在TAFE阶段学习过一部份专业课，所以在进入大学以后一般只需要继续就读1.5-2年就可以完成本科学业，就可以拿到学士学位。汽修专业的TAFE课程有以下几个优势：1) 易入学：中国学生只要在国内完成高中或等同学历，雅思5.5分就可以直接入读；2) 学费低：一般学费每年在10，000澳元左右，比大学学位课程便宜1/3至1/2；3) 课程简：相对于大学学位课程，TAFE课程的通过率比较高。

　　TAFE课汽修程涉及汽车业的广泛工种：按车型分轻型车、重型车、摩托车、农用车；按动力分燃油车、电力车、天然气车；按用途分维修、保养、营销、拆车；按维修分汽车电子、车体、装饰、喷烤漆、机器维修等等。

　　五、建筑专业TAFE毕业生的就业前景

　　澳大利亚地广人稀，不缺乏建造房屋的土地，但住房的缺口却越来越大。由联邦政府成立的住房咨询小组已经向社会发出警告，如果在未来20年内不增加房屋建设数量，那么澳大利亚将面临高达150万套房屋的巨大缺口。

　　全国住房供应委员会的最新调查报告显示，受到首次置业者将从联邦政府和各地政府那里领取高额的首次置业补助金，导致首次置业者纷纷涌入房地产市场。联邦政府规定，如果首次置业者购买现有房屋将领取1.4万元的补助金，但如果其购买新开盘的房屋，将得到高达2.1万元的补助金，这一刺激政策，使得经济危机后死气沉沉的房屋价格再次复苏。建筑市场的进一步升温只是时间问题。

　　建筑业是房地产行业的基础产业，澳大利亚各城市和地区目前处于房屋建设的热潮中，各州政府建筑行业的工人严重短缺，目前光墨尔本地区就短缺４万工人，这已经严重影响到了国家经济建设。房屋业协会（Housing Industry Association）研究小组估计，当前在住宅建筑领域的技术工人短缺在60,000人以下，但到2012年，这个数字将会增长到65,000。

　　澳大利亚的建筑工人工会保护本国工人的利益，所以大批引进外劳是不可能的。长期以来，由于行业保护，建筑专业一直不允许对海外学生开放，而TAFE学院打破了僵局，于2008年7月率先获得了政府批准，首次开始对海外学生招生。通过TAFE教育引进海外学生学习建筑方面的课程，则可以解决建筑工人严重短缺的问题，还可以培养高素质的人才。现在攻读建筑类技工应该是TAFE技工类学生最佳的选择。

　　其实建筑工人的工作并不十分劳累。澳大利亚当地华人编了一句顺口溜：搭起架子朝天晒，一套房子盖半年。盖房子经常是盖一天停三天,工人都是在几个工地之间走穴，每个地方做一天半天就不见了人影。工人一般一天做10个小时，一周工作5到6天，太热太冷下雨都停工，周日也绝对不开工。

　　当前澳洲建筑工程很大比重的单层和多层（一般两层、不多于四层）居民住宅。这些建筑除了地基是钢筋混凝土筏片基础或个别桩基础以外，上部工程一般都是砖木结构。承接了工程后，为了确保主体结构的工程质量，营造商一般都自行组织地基、木框架、屋架和砖墙的施工，其余部分如室内墙板安装、油漆，外墙粉刷，楼地面地砖或木地板铺设，水电、煤气、集中空调等工序大都分包给不同工种的专业工人来做。

　　澳大利亚建筑行业所有的技术工种都要有合格操作证才能上岗。建筑工人的工种分得很细，安装框架的就是安装框架的，而钉板的就只是钉板的（这里的砖木结构建筑的内外隔墙主体是木框架，框架两面钉中等致密性复合板）。不同工种的工资有严格的区别。主要工种有：建筑木工、钢筋工、架子工、水泥工、石膏板技工、屋顶铺瓦工、贴砖工、涂灰瓦工、油漆工、装修工、细木技工、园林建设工、水管工和电工等。

　　由于技工短缺，澳大利亚建筑工人的工资也日益看涨， 一般工人的起始工资是30元澳币/小时；技术工人工资较高，达80元澳币/小时，而有些技术要求较高的工种工资达到了120元澳币/小时。一个做石膏板墙的专业工人也有每天300澳元的收入，而且还不断看涨。这与中国建筑民工的收入不能同日而语。

　　六、 部分提供建筑、汽车修理有关专业课程的TAFE学院及其课程情况

　　（后续）