简介技术移民政策的最新进展

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　　澳大利亚移民公民部移民签证政策司第一助理司长Kruno Kukoc于2011年11月28日在首都堪培拉，代表移民部对澳大利亚实业集团和澳大利亚制造业工会集会的与会者发表了演讲。
　　他首先介绍了世界移民情况，他把当今的时代称为“移民时代”：仅2010年一年，全世界就有2.14亿人移民到其他国家；预计2050年每年移民人数更可高达4.05亿人次。澳大利亚经济的强劲和稳固的基础是世人公认的，因此吸引着众多的技术移民前来。近半数的澳大利亚人口出生在国外或其父母中的一人出生在国外，而目前工作年龄人口却仍然不足。但却有人对于我们需要移民这一点仍有质疑。
澳大利亚经济很大程度上依赖着符合其社会经济需求的移民计划。随着人口老化，需要移民来补充劳动力的不足，而退休人口的不断增加带来很大压力。现在和将来，澳大利亚都需要移民到那些技能短缺的地区去工作。
　　Kruno Kukoc以趋势图来说明，45年以来，劳动力每年平均增长2%；如果不再接收移民，澳大利亚的劳动人口将从2035年起转为负增长。从统计数据来看，移民的失业率、半职非技能性工作率和放弃工作人数的比率均低于澳洲平均数；就业率、全职技能性工作率却大大高于当地人口。移民的收入高于平均数，雇主担保移民人均年收入为6.5万澳元，独立技术移民为6万澳元，均高于4.6万澳元的平均数。重要的是，移民还帮助澳洲建立了广泛的国际关系网络，移民在扶持贸易、共享知识、科研和发明创造发明等方面发挥着作用，增强了澳洲的竞争力和生产力。

　　工党政府上台以来实行了“需求驱动型的技术移民政策”，使移民能够前往那些澳洲人不去或不愿去的地方和领域做技能性工作。为此，政府在2011-12财政年度预算中增加了12,000名技术移民的名额，雇主提名类别的名额更高达46,000人，其中的16,000人是偏远地区的名额。在此，演讲者没有提到移民部一直强调的主要吸收高端人才的移民政策倾向性。
　　澳大利亚的移民净流入人数（简称NOM，即移民进来的人数减去移民出去的人数）在2008-09财年达到历史高峰的31.57万人之后迅速回落至15-20万人之间（见下表）。

　　目前移民政策上存在的问题是，2/3的移民是临居性质的，但是临居者可以通过境内一次次地延签而达到长期逗留的结果。要通过改革使他们能够长期居住下来。
　　Kruno Kukoc列举了近年来移民政策的几大改革新政（见下图）：偏远地区移民和雇主移民申请优先受理、技能选择匹配办法、修改技术移民打分制度、企业移民协议和偏远地区移民协议制度等。

　　由于本次集会是工商界人士居多，因此Kruno Kukoc用很大篇幅讲解了457临居签证的改革情况。说白了，457签证就是临时雇佣外劳的政策，政府对此未设名额限制，一切以劳动市场需求为准。上个财政年度，该签证主要吸收了卫生保健和社区服务人员，还有建筑、信息通讯、矿业、油气产业、教育培训和专业人士，科技服务界人士等。
　　Kruno Kukoc还介绍了“企业移民协议政策”、偏远地区移民协议政策、技术移民打分制度和技能选择匹配办法等技术移民新政的改革措施。以上新政在新石器网站均有文章做过详细说明，参见以下网址：

http://www.thenewstone.com/index/viewCollege/151 

http://www.thenewstone.com/index/viewArticle/6683

http://www.thenewstone.com/index/viewArticle/6867

http://www.thenewstone.com/index/viewArticle/4326

http://www.thenewstone.com/index/viewArticle/7801

Kruno Kukoc最后总结陈词：上述改革措施已经并将继续确保澳大利亚的移民政策具有竞争力、选择性，并最大程度上有利于澳洲国家和人民，可以保持移民部的诚实度及其在公众中的声誉。
　　多年来移民有利于澳大利亚，从长远来看，只要把握住平衡点，移民将继续有利于澳大利亚未来的经济、人口政策和社会需求。